近年来，建筑业面临着生产效率低、事故率高、劳动力短缺及成本逐年上升的压力，在数字化、智能化技术快速发展的背景下，智能建造被认为是行业发展的方向。虽然智能建造在业界和学术界被频频提及，但整体而言对智能建造的认知尚存在较多疑惑。为有效推进智能建造的实施，我们不得不思考：智能建造是什么？如何实现智能建造？

各地级以上市住房城乡建设、发展改革、教育、科技、工业和信息化、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、水利（水务）、市场监管部门，国家税务总局各地级以上市、横琴粤澳深度合作区税务局，各银保监分局，民航广东监管局、民航深圳监管局：

全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

建立以建筑信息模型（BIM）为基础的数字化中心。积极推进工程总承包和全过程工程咨询，到2025年培育不少于20家工程总承包龙头企业。打造一批有影响力的装配式产业基地，培育一批装配式建筑优势企业。推动智能建造与建筑工业化协同发展，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。积极推进钢结构住宅试点，支持本省企业参与研发、建造。

BIM技术始于1980年，经过40年的发展，在国际上形成了一批具有较大影响力的标杆企业、垄断性的商业软件、体系化的国际标准。相较而言，我国的BIM应用起步较晚，当前仅有铁路BIM联盟主导编制的铁路BIM标准在国际上产生了一定的影响力。对比铁路、公路、建筑业，民航BIM应用起步较早，但前期发展较慢，直到2019年在鄂州机场建设中的全面应用，才带动了行业数字化水平的快速提升，在国内BIM领域产生了巨大的影响。

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。